社会的養護の10問のうち、理念と歴史はほぼ毎回顔を出します。しかも人物名と施設名の組み合わせを入れ替えただけの選択肢が多いので、「誰が」「いつ」「何を作ったか」を一度きちんと表で押さえてしまえば、そのまま得点になる領域です。逆に、条文の言い回しや数値目標をあいまいなまま放置すると、毎回1〜2問を落とし続けることになります。
この記事では、社会的養護の理念（こどもの最善の利益／社会全体でこどもを育む）、家庭養育優先原則、新しい社会的養育ビジョンという「理念の三点セット」を先に固め、そのうえで日本と海外の先駆者を人物×施設×キーワードの表に落とし込みます。
社会的養護の基本理念と6つの原理
こども家庭庁の資料集「社会的養育の推進に向けて」は、社会的養護の基本理念を次の2つに整理しています。選択肢の文章はここから作られることが多いので、キーワードの形で覚えます。
| 基本理念 | 中身 | 根拠として引かれるもの |
|---|---|---|
| こどもの最善の利益のために | すべてのこどもは適切に養育され、生活を保障され、愛され、保護される権利をもつ。措置や支援の判断はこどもの最善の利益を第一に考える。 | 児童福祉法第1条／児童の権利に関する条約第3条 |
| 社会全体でこどもを育む | 保護者の適切な養育を受けられないこどもを公的責任で保護・養育し、あわせて養育に困難を抱える家庭を支援する。 | 児童福祉法第2条（国・地方公共団体の責任） |
引っかけポイント
「こどもの最善の利益」の出どころを児童の権利に関する条約第3条と結びつける問題が出ます。第12条（意見表明権）や第9条（親からの分離）と入れ替えた選択肢に注意。意見表明は第12条、最善の利益は第3条です。
社会的養護の6つの原理（ここは丸ごと覚える）
運営指針に共通して書かれている「社会的養護の原理」は6つ。名称をそのまま問う出題と、説明文と名称を組み合わせる出題の両方があります。
| 原理 | ひとことで言うと |
|---|---|
| 家庭養育と個別化 | 安心して自分をゆだねられる養育者のもとでの「あたりまえの生活」を保障する |
| 発達の保障と自立支援 | 愛着関係・信頼関係を土台に、心身の健全な発達と自立を支える |
| 回復をめざした支援 | 虐待や分離による傷つきからの回復。自己肯定感を取り戻す専門的ケア |
| 家族との連携・協働 | 親を支援しながら、あるいは親に代わって養育を保障する |
| 継続的支援と連携アプローチ | 始まりからアフターケアまで、複数の担い手がつながって支える |
| ライフサイクルを見通した支援 | 退所・委託解除後も長く関わり、虐待の世代間連鎖を断ち切る |
ここが出る
こども家庭庁の最新の資料集では、1つめの原理が「家庭養育と個別化」と表記されています。古いテキストでは「家庭的養護と個別化」と書かれているものがあり、選択肢でも両方の表記が使われ得ます。本質は「あたりまえの生活の保障」と「個別化」なので、表記が違っても同じものだと判断してください。
家庭養育優先原則（児童福祉法第3条の2）の3段階
2016年の児童福祉法改正で加わった第3条の2は、社会的養護の並び順を法律に書き込んだ条文です。この「順番」がそのまま出題されます。
| 優先順位 | 内容 | 具体的には |
|---|---|---|
| 第1段階 | こどもが家庭において健やかに養育されるよう、保護者を支援する | 在宅支援、ショートステイ、こども家庭センター等 |
| 第2段階 | 家庭における養育が適当でない場合、家庭における養育環境と同様の養育環境で継続的に養育する | 里親、ファミリーホーム、養子縁組 |
| 第3段階 | 第2段階が適当でない場合、できる限り良好な家庭的環境で養育する | 地域小規模児童養護施設（グループホーム）、小規模グループケア等 |
引っかけポイント
第2段階と第3段階の言葉がとにかく紛らわしい。「同様の養育環境」＝里親・ファミリーホーム（家庭養護）、「良好な家庭的環境」＝小規模化した施設（家庭的養護）です。「家庭養護」と「家庭的養護」も別物で、『的』が付く方が施設。ここは語尾で判断できます。
また、就学前のこどもについては原則として第2段階（里親等）とされている点も押さえておきます。
新しい社会的養育ビジョン（2017年）の数値目標
平成29（2017）年8月、厚生労働省の「新たな社会的養育の在り方に関する検討会」が「新しい社会的養育ビジョン」を取りまとめました。第3条の2をどう実現するかの工程表にあたるもので、数値目標が並んでいるため出題しやすい資料です。
| 項目 | 目標 |
|---|---|
| 就学前のこどもの施設入所 | 原則として新規の措置入所を停止 |
| 3歳未満の里親委託率 | おおむね5年以内に75％以上 |
| 3歳以上・就学前の里親委託率 | おおむね7年以内に75％以上 |
| 学童期以降の里親委託率 | おおむね10年以内に50％以上 |
| 特別養子縁組の成立件数 | おおむね5年以内に年間1,000人以上 |
| 施設の形態 | おおむね10年以内に小規模化（最大6人）・地域分散化 |
| 施設での滞在期間の目安 | 乳幼児は数か月以内、学童期以降は1年以内（特別なケアが必要でも3年以内） |
実際の里親等委託率は令和6年度末（令和7年3月末）で26.3％。ビジョンの目標との差はまだ大きく、そのギャップ自体が出題テーマになります。数値の詳細は社会的養護の統計データでまとめています。
ここが出る
「新しい社会的養育ビジョン」は法律でも大綱でもなく、検討会の報告書です。「〜が法定化された」という選択肢はそれだけで誤りになり得ます。一方で、その内容を実現するために都道府県が策定したのが都道府県社会的養育推進計画です。
先駆者は人物×施設×キーワードで覚える
日本の先駆者
ここが得点源です。社会的養護の人物問題は出題される顔ぶれがほぼ固定されているので、この表の縦3列がそろえば、たいていの選択肢は切れます。
| 人物 | 施設・活動 | 設立年 | キーワード |
|---|---|---|---|
| 岩永マキ | 浦上養育院（長崎） | 1874年（明治7年） | カトリック、ド・ロ神父の支援、十字会、疫病で親を失った孤児の養育 |
| 石井十次 | 岡山孤児院 | 1887年（明治20年） | 「児童福祉の父」、無制限収容主義、小舎制、岡山孤児院十二則、大原孫三郎の支援、茶臼原 |
| 小橋勝之助 | 博愛社 | 1890年（明治23年） | キリスト教、孤児救済 |
| 石井亮一 | 孤女学院 → 滝乃川学園 | 1891年設立／1897年改称 | 濃尾地震の被災孤女保護、日本最初の知的障害児施設、妻は石井筆子 |
| 留岡幸助 | 家庭学校（東京・巣鴨）／北海道家庭学校 | 1899年／1914年 | 感化教育、空知集治監の教誨師、同志社、雑誌『人道』 |
| 糸賀一雄 | 近江学園／びわこ学園 | 1946年／1963年 | 「この子らを世の光に」、池田太郎・田村一二とともに設立 |
引っかけポイント
石井十次と石井亮一は毎回のように入れ替えられます。「十次＝孤児（岡山孤児院）」「亮一＝知的障害児（滝乃川学園）」。十次の『十』を「孤児が十人」、亮一の『亮』を「滝乃川の“りょう”」と結びつけて固定してください。
留岡幸助は感化教育＝現在の児童自立支援施設の源流。「非行」の話が出てきたら留岡、と決めておくと事例問題でも迷いません。
石井亮一の施設は1891年に「孤女学院」として発足し、1897年に「滝乃川学園」に改称しています。年号だけを問われたときにどちらを答えるか、問題文の「設立」「改称」を読み分けます。
海外の先駆者：家庭養護の源流はイギリス
| 人物 | 国 | 施設・実践 | キーワード |
|---|---|---|---|
| バーナード（T.J.バーナード） | イギリス | バーナードホーム | 小舎制（コテージ・システム）、里親委託の先駆け。石井十次が学んだ |
| オーエン（R.オーエン） | イギリス | 性格形成学院（ニューラナーク） | 環境が人格をつくるという思想、工場法の成立に影響 |
| ペスタロッチ（J.H.ペスタロッチ） | スイス | ノイホーフ、シュタンツの孤児院 | 「生活が陶冶する」、貧民・孤児教育の実践 |
バーナードホームの小舎制が石井十次の岡山孤児院につながる、という流れは「海外→日本」の因果として出題しやすい形です。教育原理側の人物との重なりは教育原理のまとめも合わせて確認してください。
戦後の論点：ホスピタリズム論争と施設の小規模化
戦後の日本では、施設で育つこどもの発達の遅れをどう捉えるかをめぐってホスピタリズム（施設病）論争が起こりました。施設養護そのものに原因があるとする立場と、養護の質や集団のあり方を改善すべきとする立場が対立し、この議論が現在の小規模化・家庭的養護の流れにつながっています。選択肢では「ホスピタリズム＝施設で育つことによる心身の発達の遅れや対人関係の困難」という定義で問われることが多いので、まず定義を押さえるのが先です。
りわさんメモ
（ここに、りわさん自身が受験したときの実感・失敗・工夫を1〜3文で書き足してください。例：1回目は石井十次と石井亮一を逆に覚えていて、まさにその選択肢で落とした。紙に「十次＝孤児」「亮一＝知的障害児」とだけ書いて机に貼ったら二度と間違えなくなった。）
まとめ：この記事で押さえた形
| 論点 | 答えの形 |
|---|---|
| 基本理念 | こどもの最善の利益のために／社会全体でこどもを育む（2つ） |
| 原理 | 家庭養育と個別化ほか6つ |
| 家庭養育優先原則 | 児童福祉法第3条の2。家庭→同様の養育環境（里親等）→良好な家庭的環境（小規模施設） |
| 新しい社会的養育ビジョン | 2017年8月・検討会の報告書。3歳未満75％、学童期以降50％、特別養子縁組年1,000人 |
| 日本の人物 | 岩永マキ／石井十次／小橋勝之助／石井亮一／留岡幸助／糸賀一雄 |
| 海外の人物 | バーナード／オーエン／ペスタロッチ |
一次情報はこども家庭庁「社会的養護」で確認できます。資料集「社会的養育の推進に向けて」は理念・原理・統計がまとまった、この科目の実質的な教科書です。
よくある質問
社会的養護の理念と歴史は、10問中どれくらい出ますか？
年度によって変動しますが、人物・歴史で1問前後、理念や原理・家庭養育優先原則で1問前後というのが典型的な出方です。合わせて2問前後、つまり10点分になり得るので、10問中6問（30点）が必要な社会的養護では無視できない比重です。
「家庭養護」と「家庭的養護」はどう違いますか？
家庭養護は里親とファミリーホーム、つまり養育者の家庭にこどもを迎える形です。家庭的養護は施設を小規模化して家庭に近い環境をつくる形で、小規模グループケアや地域小規模児童養護施設が該当します。『的』が付く方が施設、と覚えると選択肢で迷いません。
人物問題は何人くらい覚えれば足りますか？
社会的養護に限れば、この記事の表にある日本6人・海外3人をまず確実にするのが費用対効果が高いです。そのうえで教育原理側の思想家と重なる人物（オーエン、ペスタロッチなど）を共通の資産として使うと、2科目分の学習時間を圧縮できます。
